擎旗负羽构新局，改革汇力创新绩

陕西交通控股集团有限公司党委书记、董事长 张文琪

张文琪，男，1968年1月出生，汉族，河北保定人，工学硕士、工商管理硕士，正高级工程师。2018年9月至2021年2月任陕西建工集团党委副书记、董事、总经理，2021年2月至今任陕西交通控股集团有限公司党委书记、董事长。为英国皇家特许建造师会员、全国企业经营管理人才库成员、中国建筑业协会建筑工程技术专家委员会委员、中国质量协会用户委员会第八届委员、陕西省土木学会建筑施工专业委员会第六届委员会副主任委员。先后荣获全国建设工程项目管理优秀工作者、全国建筑业优秀企业家、全国用户满意杰出管理者、陕西省优秀企业家、陕西省第十届优秀青年企业家等荣誉。

30年的国企从业实践，张文琪以优良的政治素质、创新的管理理念、果敢的工作胆识、卓著的经营业务，树立了勇于担当、能挑重担、敢于创新的企业家形象。在重组17户交通企业，涉及157家单位、5600多亿资产、3.4万职工陕西省属企业前所未有的大改革中，提前一个月完成战略性重组、提前一个季度实现正常运行、提前一年实现经营性现金流回正，交控改革成果在全国国资系统介绍经验，被省国资委授予年度稳增长突出贡献奖。到2021年底集团公司资产总额5430亿元、营业收入421.84亿元。在全国同类省属交通企业的排名升至第8位、12位，改革过程平稳，经营管理有序，职工状态饱满，陕西交通企业航母正式启航出海，打造了省属国企改革标杆，形成了交控经验。

一、党建铸根魂，用红色基因淬炼企业发展新血液

张文琪牢记为党工作“第一职责”，传承国企“坚持党的领导、加强党的建设”光荣传统，坚决落实“两个一以贯之”，牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为集团的改革优势、管理优势、经营优势，党建引领改革经验在陕西省国企党建座谈会进行交流。他坚决落实第一议题制度，把准改革发展方向。把习近平总书记重要讲话、重要指示作为“第一议题”，围绕“怎么改”和“改什么”，提出“讲团结、顾大局、善合作、树正气、出业绩、惠职工”工作方针，把省委省政府的改革设计图变为施工图，系统改革统筹抓、难点改革重点抓，“一板块一策略”，用党建红船引领交控集团驶向高质量发展的新蓝海。他不断健全公司治理体系，管好改革发展大局。遵循党章和《国有企业基层组织工作条例》，坚持在大局下行动，议大事、抓重点，让党的建设进章程、党建工作进规划、决策前置进制度、赋能融合进管理。党委会集体研究、科学决策，同步理顺495个党组织关系，高质量组织完成集团及二级公司党委、纪委选举，厘清党委、董事会、经理层权责。他有力发挥两个作用，激发改革发展动力。把发挥好党的领导核心和政治核心作用作为最大底气，既靠前指挥、激发活力，又强化监督、防范风险，牵住从严治党的牛鼻子、敢啃改革攻坚的硬骨头，突出思想政治工作的生命线、做实支持改革的强基础，首次提炼设计党建“融”文化体系，建立从严治党五维责任网格，创新实行党建“黄牌警示、红色表彰”动态考核，快、准、稳处理改革肠梗阻问题，实现了思想工作软联通、人才支撑硬联通、清风正气大联通，从严从实从紧护航各项任务压茬推进，跑出了党建引领改革的交控速度。

二、改革塑骨脉，用卓越谋划搭建企业发展新架构。

张文琪以机构设置和人员优化为重点，做好顶层设计，统筹高效推进，建立了适应市场的管理体系，布局公路运营、交通建设、产业发展、交通投资、服务区、市政路桥、交通科技、航空货运8大业务板块，确立“以路为本、创新驱动、产融结合、综合开发”的发展战略，绘就了“十四五”的发展蓝图，全力打造“投资—建设—运营—服务—经营”交通全产业链。一是科学谋划。成立改革领导小组及工作专班，对机构、人员、资产、债务等进行调研摸底，按照省上的改革重组方案，对标国内一流交通企业，建立了“12个总部部门—8个业务板块—94个生产经营单位”的三级新架构。二是快速推进。按照先总部、后板块，先实施、后规范的原则，2月底总部及二级板块本部人员7天全部到岗，5月下旬运营路段机构改革、人员调整8天全部到位，8月底三级公司基本完成专业化整合。三是稳定队伍。战略性重组了原17户交通企业，涉及157家单位，5600多亿资产，3.4万职工，力度之大、范围之广，是近年来我省改革不多见的。改革期间，他带头分片督导，宣传改革政策，发动基层党组织与调整岗位员工逐一谈话，消除思想顾虑，做好稳定工作。四是成效显著。机构精简、人员优化，总部、三级公司机构压减了30%、40%，总部、二级板块人员精简了30%、60%。重组后，未发生不稳定的问题，整体平稳有序，工作接续有力，实现了陕西交通国企从分散经营管理向统一集约发展的转变，从单一产业向综合交通产业的转变，从行政化管理向市场化经营的转变，掀开了陕西交通发展的崭新篇章。

三、盘底化风险，用资产规模集约企业发展新实力。

张文琪以清产核资、融资再安排为抓手，明晰资产归属，优化债务结构，解决历史遗留问题，集团步入了良性发展的快车道。一是摸清资产家底。完成涉及216家权属公司的清产核资工作，全面摸清了集团公司资产结构、资产质量及财务状况，完成了原三大集团资产分账、三级以下层级法人单位股权划转，14户交通企业逐步完成移交和注销。二是保障合规运行。对10家移交企业的主要领导履行经济责任情况进行全面审计，涉及权属公司72家，发现问题78项，有效防范了经营风险。三是提高融资能力。取得AAA信用评级，新增银行授信1877亿元，授信额度达到5483亿元，对外融资能力大幅提升。四是解决遗留问题。及时研究处置部分隐形债务、部分产权不明、资产管理不到位等长期遗留问题，甩掉包袱，轻装前进。重组后，推动了我省交通产业布局结构优化，资源配置效率提高，提升了行业地位、发展质量和综合竞争力。

四、延链补短板，用经营业绩开创企业发展新局面。

张文琪以效益为中心，多措并举抓经营创收，降成本提效，实现了改革当年经营性现金流回正的突破。一是经营规模和效益实现“双升”。全年营业收入由342.41亿元增加到421.84亿元，同比增长23.2%，较2019年增长32.8%；利润总额由亏损32.45亿元到盈利8亿元，同比扭亏为盈，较2019年增长65.6 %；其中经营性收入占比由37.7 %上升至45.3%；通行费收入在疫情、汛情及十四运会的影响下，依然较2019年增长7.88%。二是负债规模和利率实现“双降”。年末带息负债规模由重组时的3942.82亿元降至3899亿元。调减1910亿元贷款利率，年节约利息5.89亿元。三是政策支持前所未有。在省政府的支持下，对“十四五”11条到期高速公路延期收费，省财政给予15亿元资本金支持，已拨付9亿元；水利基金减半征收、通行费拨付季改月，合计年可减少支出4.3亿元。四是开放合作能力提升。与10个地市和140多家央企、省企及外省交通企业座谈，签署战略合作协议56份，中标3个PPP项目，总里程162公里，总投资186亿元，取得汉中经开区市政交通设施综合开发项目，合资成立西咸交通建设有限公司，在广西、吉林等多省落地项目。参加2021年WTC世界交通运输大会，承办中国交通企业家高峰论坛并发表主旨演讲，企业影响力显著提升。五是成本管控效果显著。推行物资集中采购，实现营收7.83亿元，资金归集率超过70%，压减养护投资、节约运营人工成本13.2亿元，管理费占营收比例下降0.8%。六是财务创效成绩斐然。提高日常留存资金、专项资金、专项债存款利率，实现利息收入2.32亿元。重组后，各项经营指标均大幅提升，尤其是经营性现金流由改革前的-24亿元转为5.79亿元，资产负债率下降2.46%，盈利能力、抗风险能力显著增强，为持续推动规模扩张和利润增长，实现国有资产保值增值打下了坚实基础。

五、为民惠职工，用实际行动彰显企业发展新担当。

张文琪带领集团公司主动履行社会责任，提升职工幸福指数，特别是面对十四运、疫情防控、乡村振兴、防汛救灾急难险重任务冲锋在前，树立了良好形象。一是守望相助抗疫情。在2021年西安突如其来的疫情期间，以高速公路收费站和服务区为主阵地，以疫情重点区域为主战场，全力保障疫情防控和生活物资运输通道畅通，星夜驰援高校、城中村抗击疫情，在326个收费站配合设置检疫点，设立核酸检测点17个、物资临时接驳点5个，免费通行应急物资运输车辆12.05万车次，向对口帮扶单位捐赠了110万元物资，承担了西安市17个城中村物资配送任务，抽调876名干部下沉社区协助抗疫，用实际行动诠释“疫情就是命令，防控就是责任”。二是高效助力十四运会。安排专项资金3亿元，提前33天完成西安绕城高速路面专项整治工程，实施17条涉赛重点保障路段、341个收费站路容路貌整治，完成33个服务区提升改造。赛会期间设立城市志愿服务站点79个，招募志愿者2000余名，累计服务28523人次，志愿服务时长125367小时，为十四运会精彩圆满举办提供了有力保障，受到组委会通报表扬。三是防汛抢险保畅通。2021年陕西遭遇近60年最强降水，发生较大水毁75处，坚持“即堵即抢、即抢即通”，累计投入人员1.6万人次、机械设备6600余台班，抢险504次，保障了全省交通主干道的安全畅通。国家区域性公路交通应急装备物资储备中心投入运营，集团路网监测指挥中心改造完成。四是服务乡村振兴。选派3名驻村第一书记和帮扶干部，为安康市木竹村争取项目资金80余万,修建产业路1.7公里,资助大学新生33名，慰问困难群众30户80人。五是践行“双碳”目标。推广公路工程利用建筑垃圾技术，仅西安南环高速公路就可减少碳排放约7000万立方米。六是惠及职工。在经营效益提升的基础上，落地企业年金、补充医疗、人身意外保险等政策，将人均工资增长8%，到2025年，将职工人均工资水平提升到12万元以上。

改革任重道远，党建引领攻坚。在陕西交控集团“蓄势待发、转型突破”的新时期，张文琪将秉承“讲团结、顾大局，善合作、树正气，出业绩、惠职工”的工作方针，以延安精神净化企业政治生态，以秦岭视野开创发展新局面，以黄河之行勾画合作共赢图，以城墙框架防范经营风险，全面汇聚强大动力，在建设全国一流交通企业的征程中，交出一份无愧于历史使命、无愧于省委省政府重托、无愧于广大职工企盼的满意答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

陕西交通控股集团有限公司党委书记、董事长张文琪申报补充材料

张文琪于2018年9月-2021年2月任陕西建工集团党委副书记、董事、总经理。

一、工作实绩

2018-2020年担任陕西建工集团总经理期间，全面负责集团生产、经营、管理、改革发展稳定和审计工作，陕建合同额从1727.25亿元增长到3060.78亿元，营业收入从838.33亿元增长到1428.23亿元，利润从10.62亿元增长到30.33亿元。三年累计新签合同额7515.45亿元，实现营业收入3612.19亿元，利润总额65.61亿元。

（一）经营发展成绩斐然。一是奋力拓展市场份额。三年完成新签合同额7515.45亿元，主动与19家央企和7家粤港澳大湾区企业洽谈交流，与中国化学工程、绿地、融创等知名企业签订战略合作协议18份，促成合同签约额224.16亿元。一建、三建、五建集团，安装集团，机施集团，物流公司6家企业营收过百亿大关。二是投资带动精准高效。接投资带动项目49个，货币投资74.37亿元，带动施工合同额873.74亿元，带动房地产预期收入164.77亿元。新增土地储备2945.87亩，累计储备土地达到4828.05亩。开创“投资合作方+工程总承包”投资新模式。三是融资能力再获提升。整体投融资能力突破2000亿元，成功注册30亿元的西北地区首单公开型资产支持票据。首次当选中国建设会计学会副会长单位。银行传统授信额度增至1326亿元，信用体系获评双AAA级。成功发行10亿元疫情防控债、40亿元一次性中长期债券及西部地区首单2600万元标准化票据，提升了陕建集团在资本市场的知名度和影响力。

（二）企业改革成效显著。一是推动陕建成功上市。经过三年的不懈努力，陕建集团于2020年12月7日顺利实现整体上市，成为我省首家营收超千亿元的上市公司，也成为我国上市公司重大资产重组新规实施以来，国内第2、省内第1例国企获批的吸收合并项目，创造了全国建筑行业登陆A股的最快记录。二是加快推进内部重组。整合劳务产业资源，组建了陕建华山劳务集团，全面完成陕建19家企业、135个家属区“三供一业”资产和管理职能分离移交任务。压减法人企业36户，分支机构45户，管理层级控制在4级以内，48户厂办大集体企业全部实现减亏或者扭亏为盈。

（三）科技创新成果丰硕。组建一体化综合性科技研发平台工程研究总院，为陕建集团科技研发奠定基础。三年荣获“陕西省科技进步奖”2项、国家专利350项、中施协及中安协科技进步奖9项，编制国家、行业及地方标准共25项，荣获“詹天佑奖”1项、“鲁班奖”5项、“国优奖”23项，“中国安装之星”20项、“中国钢结构金奖”5项、“全国建筑工程装饰奖”5项、“中国营建工程金奖”4项、“长安杯”24项，创建国家级绿色施工科技示范工程3项、国家AAA级安全文明标准化工地8项。陕建集团在中国企业500强排名由第197位提升至第181位，ENR全球工程承包商250强排名由第26位提升至第17位。

二、工作创新

（一）产业布局创新。围绕陕建产业链布局的物流、金融、物业、劳务等新兴业务板块，发展态势喜人。物流板块仅用两年时间就实现营业收入百亿目标。依托融资担保、保理、基金、融资租赁四块金融牌照，打造了陕建金融品牌。物业板块已在宝鸡、汉中、西安等地成立了10个分公司，接收了128个家属区。劳务板块正在加快基础管理建设，每年农民工使用量近30万人。

（二）经营理念创新。坚持高质量发展思路、“省内省外并重、国内国外并举”的经营策略和合作共赢理念，深耕省内、省外、国外三大市场，实施“走出去”战略，推行属地化经营，市场覆盖31个省（直辖市、自治区），国际业务拓展到28个国家。强力推行投资带动总承包，两年来承接投资带动项目59个，带动施工合同额883亿元。

（三）企业管理创新。一是建立了以经营业绩为导向的分配机制，调动了各级管理者的积极性，推进实施职业经理人制度，在地产和新业务领域实施效果明显。二是积极尝试信用证、商承、供应链融资等新金融产品，实现了控股、股份双AAA评级，增强了资信实力，降低了资金成本。三是大力推进科技创新，荣获国家级专业协会质量奖44项，专利获授权350项，荣获詹天佑奖1项，鲁班奖9项，国优金奖1项，国优奖17项，省级优质工程奖50项。