携手行进在春天里

——写在京津冀协同发展战略实施四周年之际

本报记者 张志锋

这里和春天总有约定，不断播撒新时代的希望。

去年2月23日，习近平总书记来到河北白洋淀畔，在初春的田野上，擘画雄安新区的未来。今年2月22日，中共中央政治局常务委员会听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。新区蓝图犹如躁动的婴儿，等待破啼的一刹那。

4年前的2月26日，习近平总书记考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略。

首都北京、渤海之滨、燕赵大地，这片21.6万平方公里热土上，鼙鼓阵阵。协同发展的京津冀，正成为中国区域经济发展的新引擎。

大战略再添大手笔，新区激荡新希望

刚刚过去的春节，雄安市民服务中心项目工地上机声隆隆，3000多名建设者用汗水写下新的诗篇。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，雄安新区规划建设贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

襟带崇墉分淀泊，阑干依斗望京华。2017年4月1日，雄安新区设立，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展战略作出的重大决策。

新区担负新使命。雄安新区要打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，与北京城市副中心一起形成北京新的两翼；和参与承办2022年北京冬奥会的张北地区，一起形成河北新的两翼。

2017年金秋，习近平总书记在党的十九大报告中强调：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”

雄安容天下，京津“冀”未来。雄安新区涵盖雄县、安新和容城，距离北京、天津均在100公里左右。在这片热土上，铿锵向前的脚步声清晰可闻。

“真心实意把支持河北雄安新区建设当成北京自己的事来办，从雄安新区最迫切需求入手，做到有求必应、积极配合、毫不含糊。”到雄安新区考察的北京市主要领导如是承诺。

“树立大局观念，在雄安新区规划建设过程中，需要天津付出什么、调整什么我们都坚决落实。”到雄安新区考察的天津市主要领导郑重表态。

世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，确保一张蓝图绘到底。”河北省委主要领导态度坚决。

新区用行动向人们诠释新发展理念，雄安新区管委会负责人说，雄安新区规划建设，有三条原则是明确的：绝不搞土地财政，绝不搞形象工程，一定要考虑百姓的长远利益。这里不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙……未来的雄安是生态宜居之城。

新区催生新动能。2017年底，雄安新区与百度签署战略合作协议，至此，百度、阿里巴巴、腾讯等互联网三巨头均落子雄安。落户的首批48家企业全部为高端、高新技术企业。

在容城奥威路上，中国建筑等几十家央企的牌子不时映入眼帘。央企一条街，依稀折射一座现代化新城的明天。

大鹏展翅，两翼齐飞。新区向北100公里，北京通州区潞城镇，北京城市副中心行政办公区建设工地上，一天一个样。继续向北200公里，京张高铁正在延伸，一座为奥运而生的冰雪小城正演绎新的童话……

大逻辑孕育大格局，“你中有我”齐发力

放眼京津冀，不平衡、不协调问题令人担忧。北京“大城市病”突出，人口膨胀，雾霾频现，交通拥堵，集聚了过多非首都功能。京津过“肥”，周边中小城市偏“瘦”。河北人均收入只及两市一半，在公共服务水平和质量层次上，与京津差异明显，有些方面甚至呈“断崖式”。

建设什么样的首都？怎样建设首都？破题不易，答题更难。

如何疏解非首都功能？瘦身健体，该舍的必须痛下决心。2017年11月底北京“动批”最后一家东鼎市场正式闭市，“动批”正式告别历史舞台。

河北乘势而上，对接京津、服务京津，加快发展。12月20日，位于河北白沟新城的和道国际动批服饰广场开业，2000多户来自北京“动批”的服装商户在这里开启新生活。

从北京新发地到河北新发地，这样的故事在京津冀三地还有多个版本，嬗变的背后是资源和市场的优化组合。

控增量、疏存量，北京更“敞亮”。近4年，北京关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域型专业市场594家。截至2017年末，北京市常住人口为2170.7万人，比上年末减少2万多人，自2000年以来首次出现负增长。

产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，打破“大树底下不长草”的魔咒，迎来“大树底下好乘凉”。

北京现代落户河北沧州，这是京津冀协同发展战略提出以来，河北引进的最大的项目。两个月前，沧州制造的新款SUV车型在广州上市，这款车量产后，年产能将提升至30万台，带动沧州乃至河北汽车产业。

体制一改天地宽，甘蔗也有两头甜。京冀探索医药生产“共建共管共享”模式，在沧州共建渤海生物医药产业园区。从北京转出的药企可保留“北京药”的身份，到沧州享受更多优惠政策。“两头得利”自然抢手，目前签订进驻协议的北京等地药企共有102家。

打破地域藩篱，消除机制瓶颈，让市场在资源配置中唱主角。在中关村海淀园秦皇岛分园，入驻企业的税收由海淀、秦皇岛两地各得四成，剩余部分共同设立产业发展基金。创新分配机制，有效调动双方转和接的积极性。

从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，“一加一大于二、一加二大于三”的聚变效应开始显现。2014年至2017年，三省市互派400多名干部挂职工作，河北省引进京津资金约1.4万亿元，中关村企业在津冀设立分支机构超6100家。2017年，京冀企业来津投资到位额超过1000亿元，天津企业到河北投资达435亿元。

“一亩三分地”的思维定式逐步打破，经济结构不断优化调整。北京聚焦“瘦身提质”，迈向“高精尖”经济结构；天津推动“强身聚核”，先进制造业和现代服务业快速发展，28个工业行业单位增加值能耗出现不同程度下降；河北大力“健身增效”，产业结构调整步伐加快。

大融合催生“大红包”，提升百姓获得感

河北石家庄72岁的王汝春是一位摄影发烧友，每天上午8点，他在自家阳台上，对着西南方的天空和楼房拍一张照片。从2014年初至今，他已拍了1000多张天空照。所有照片按时间顺序排列，哪张蓝、哪张白、哪张灰，一目了然。与此同时，王汝春还查询当天的空气质量指数，记在挂历上。

王汝春说：“石家庄的蓝天在增多，2014年是110多天，2015年和2016年每年都增加了50多天，2017年的采暖季表现尤其好，相对上年同期，好天增加了30多天。”

这位“天空摄影师”照片色调的变化，见证了石家庄等京津冀地区空气质量的改善。

同呼吸，共命运。治理大气污染没有“孤岛”，京津冀“2+26”城市大气污染联合防控，协同治污，“心肺之患”逐步缓解。

北京的蓝天多了！盘点过去一年大气治污成绩单，许多人发出这样的感慨。2017年北京市平均优良天数比例为62.1%，同比上升6.9个百分点。其中，12月份优良天数占八成多，同比上升42.0%。

治理压力最大的河北持续自我加压。2017年，河北电代煤、气代煤等清洁能源替代工程再提速，全省253.7万户居民完成气代煤、电代煤改造。这一年，河北PM2.5平均浓度比2013年下降39.8%，超额完成国家“大气十条”确定的目标任务，全省平均重污染天数比2013年减少51天。

同在一片蓝天下，2017年京津冀地区全年平均优良天数占56.0%，PM2.5浓度同比下降9.9%。进入采暖季，京津冀区域13个城市12月份平均优良天数占64.6%，同比上升34.1个百分点。

协同发展带来的不仅仅是蓝天白云。

交通一体化有力推进。从各修各的路，到“一张图”规划、“一盘棋”建设，三地间的“路梗阻”逐渐打破。河北涞水县三坡镇南峪村距北京十渡景区仅5公里，京昆高速上一段75公里的“断头路”，挡住游客的车轮。随着京昆高速北京段与涞水段竣工通车，两地车程从一个半小时缩至40分钟。北京游客乐了，涞水农民笑了。村民段太山经营农家乐，现在一个小长假的收入能顶过去半年。

三地更“近”，人们“跑”得更快。4年来，打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里；京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等建成通车，京津城际推行月票制，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域逐步增加，“轨道上的京津冀”正在形成。

公共服务共建共享。补短板强弱项，教育合作不断加深，医疗卫生协作紧密，文化旅游协同推进，对口扶贫力度加大……协同发展成果转化为京津冀地区人们的获得感。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”乘着春日里的浩荡东风，京津冀将继续挥写协同发展的华彩篇章！（人民日报）

 

 

编辑：刘合章