32.5%和24.8%，这分别是去年新疆弃风、弃光限电比率。今年上半年，这两项指标又都增长15%以上。如何扭转这一局面，促进新能源持续健康发展？近日，新疆出台《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》，从强化新能源供给管理、拓展新能源消费市场、优化电网系统调度等方面入手，努力破解弃风弃光困局。

近年来，新疆新能源产业发展迅速，截至今年6月底，累计投产风电装机规模1700万千瓦、光伏发电装机规模877万千瓦，为保障电力供应、改善生态发挥了重要作用。然而，与新能源开发规模上升趋势相反，2013年以来，用电量增速却平均每年下降10%。这一升一降，加之风电、光电供应具有不稳定性，导致新疆弃风弃光限电问题日益凸显。

“我们将深入分析每个风光电项目，每个风区和光伏产业园区弃风弃光的主要原因，提出解决办法和方案。”8月4日，新疆发展改革委副主任李创军对《经济日报》记者表示，将综合运用经济、技术、政策、市场、改革等多种手段，消化存量、优化增量，提升新能源消纳能力。

根据《实施意见》，新疆坚持需求引领供给创新，合理把控新能源项目开发节奏、发展速度和建设规模。对不具备电网接入和市场消纳能力的地区，不再规划建设新能源项目。对弃电比超过20%的区域，不得申报下一年度项目开发建设计划，今年不再新增自用风光电开发建设计划。

作为资源富集区，扩大新能源外送能力，是新疆消纳新能源的重要途径。今年，哈密—郑州特高压输电工程新增新能源电量将不低于10亿千瓦时，启动“风光火”电打捆输送示范；加紧准东—华东皖南特高压直流输电工程建设；做好“疆电外送”第三条、第四条特高压外送通道项目前期工作；拓展援疆省市消纳新疆新能源电力。

加强调峰能力建设，通过建立风光水互补协调控制运行机制等，消纳部分新能源电力。新疆鼓励阿克苏、克州、喀什、和田、巴州等南疆水电资源丰富区域，建设水光互补示范工程。此外，新疆企业自建自备电厂比例较高，且绝大部分为火力发电。针对这一实际，新疆将调动企业自备电厂积极性，通过建立市场化补偿机制，促进自备电厂深度参与调峰，消纳弃风弃光电量，争取2016年自备电厂消纳新能源电量不低于50亿千瓦时。

实施“以电代煤”“以电代柴”“以电代气”“以电代油”，开展“电化新疆”建设是新疆降低弃风弃光限电率的重要举措。推进实施风电采暖，制定电采暖价格，加快电动汽车和充电设施建设。结合南疆贫困县光伏扶贫试点工程，探索新能源电量扶贫，给予扶贫户一定额度的免费扶贫电量。同时，加大电力制氢、电池生产和化学储能等方面的储能应用。

新疆鼓励新能源企业参与直接交易，以此消纳富余新能源电力。今年，确保企业通过大用户直接交易消纳的新能源电量不低于5亿千瓦时，其中风电4亿千瓦时、光电1亿千瓦时。支持新能源集中区域的新能源发电企业，向附近的工业园区、纺织园区、产业园区直接售电，促进弃风弃光电量就地消纳。（经济日报记者 乔文汇）