新华社北京12月16日电　特稿：2019，世界经济十字路口迎风前行

新华社记者许苏培　欧阳为

预期增速降至10年来最低、制造业和贸易低迷、贸易和投资争端加剧、产业格局和金融稳定受到冲击……2019年，世界经济来到了十字路口，在多重风险和挑战的寒流夹击中，努力辨明前路，迎风前行。

纵然逆风来袭，中国经济依然方向笃定，步履稳健，展现出显著增长潜力和发展韧性，为推动世界经济前进，贡献了可贵动能。

增长：全球同步放缓

“全球经济陷入了同步放缓的境地。”这是国际货币基金组织（IMF）今年10月在其最新一期《世界经济展望报告》开篇作出的判断，也是众多国际机构和经济学家的共识。

IMF预计，今年世界经济增速仅为3%，创2008年国际金融危机以来最低水平。其中，发达经济体经济增速将放缓至1.7%，新兴市场和发展中经济体增速将放缓至3.9%。制造业和全球贸易大幅放缓成为过去一年世界经济最显著特征。

美国今年第三季度经济按年率计算增长2.1%，增速较第一季度明显下滑。当季，占美国经济总量约70%的个人消费支出增幅为2.9%，低于前一季度4.6%的增幅。

欧洲经济进入“被抑制”模式，经济增长乏力。欧盟统计局数据显示，第三季度欧元区国内生产总值（GDP）环比增速仅为0.2%，与二季度持平，低于一季度的0.4%。欧盟委员会近日预测，2019年欧元区GDP将增长1.1%，比此前预测值下调0.1个百分点。

日本第三季度GDP按年率计算增长1.8%，低于二季度的2.0%和一季度的2.6%。由于消费税上调和外部需求不振，日本经济预计短期内难以扭转趋缓态势。

新兴经济体中，印度三季度经济增速降至4.5%，为6年多来最低。欧洲复兴开发银行预计，今年俄罗斯经济增速为1.1%，比此前预期下调0.4个百分点；南非三季度GDP萎缩0.6%，全年增速预计为0.5%。联合国拉加经委会日前发布报告，预计拉美和加勒比地区今年经济增长率仅为0.1%。

风险：多重挑战叠加

“不确定性”无疑是影响2019年世界经济的关键词，而造成不确定性上升的主因，是保护主义升温导致的贸易摩擦加剧。

数据显示，从2018年10月中旬至2019年5月中旬，世界贸易组织成员共实施38项新贸易限制措施，涉及贸易额3395亿美元。“全球贸易预警”组织指出，各国今年前10个月推出的促进贸易和投资政策措施出现7年来最大降幅。

世贸组织不久前将2019年全球商品贸易增长预期大幅下调至1.2%，远低于4月份2.6%的增长预期。

经济合作与发展组织警告，持续的贸易紧张局势是影响世界经济的主要因素，贸易冲突正在损害制造业，破坏全球价值链，造成严重的不确定性。

在美国，与贸易有关的不确定性已经对投资产生负面效应。美国全国商业经济协会认为，贸易政策将是美国经济面临的最大风险。

英国国家经济社会研究院首席经济学家毛旭新认为，贸易摩擦是2019年影响全球经济的最大因素，不仅对当事国经济产生影响，也对全球经济产生了极大负面效果，给多国经济带来外溢效应。

俄罗斯智库瓦尔代俱乐部研究项目主任雅罗斯拉夫·利索沃利克说，当前世界经济遇到的主要挑战是部分国家贸易保护主义行为加剧，一些多边经贸协议受到破坏，导致多边经贸合作规模收缩，世界经济发展面临减速威胁。

此外，技术创新不足、人口老龄化、改革进展缓慢等原因导致的生产率下降、经济内生动力不足，以及气候变化冲击、地缘政治紧张局势等，也构成当前掣肘世界经济增长的诸多挑战。

应对：宽松大行其道

2019年，多国中央银行纷纷降息，美联储年内三度降息，欧盟等部分经济体央行甚至采取负利率政策。发达经济体和新兴市场经济体几乎同步大幅放松货币政策来刺激经济，这对世界经济下行压力短期内起到一定对冲作用。

多国央行期望通过保持超低利率，降低企业融资成本，并通过股市财富效应来提振消费。然而由于长期依赖低利率，传统货币政策传导机制的效力大大削弱，低利率或负利率所带来的债务上升、资产泡沫膨胀、金融系统脆弱性加剧等挑战同时显现。

降息短期内或许可以提供额外刺激来避免经济活动进一步恶化，但生产率下降、人口老龄化、经济虚实失衡、创新驱动不足等结构性问题无法仅仅通过货币政策克服。

IMF财政事务部主任维托尔·加斯帕尔表示，不少发达经济体利率水平已降至零或负值，利率下调空间有限，在此背景下财政政策应发挥更大作用。

从长远来看，各国需着力推动涉及公共财政和税收、劳动力市场和福利政策等方面的结构性改革，以挖掘增长潜力，提高经济竞争力。

展望：迷雾亟待驱散

展望2020年，世界经济前景迷雾重重。贸易和投资争端以及英国“脱欧”、美国大选、中东乱局、日韩摩擦等地缘政治问题都成为世界经济的变量。

世界银行行长戴维·马尔帕斯曾指出，对世界经济来说，更明确的中美经贸前景和英国“脱欧”前景将对经济增长有益。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特也认为，政策制定者应达成持久协议消除贸易壁垒，控制地缘政治紧张局势并减少政策不确定性，以提振信心并重振投资、制造业和贸易。

日前，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。这无疑有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为世界经济注入新动力。

IMF预计，明年世界经济增速将小幅上升至3.4%。其中，发达经济体明年增速预计为1.7%，与今年持平；新兴市场和发展中经济体经济预计增长4.6%，较今年明显加快。

新兴经济体有望成为2020年世界经济增长的“主引擎”，而中国经济“稳定器”“推进器”的作用尤其令人期待。

今年以来，中国经济运行平稳、结构优化、质量提升，前三季度GDP同比增长6.2%，在全球主要经济体中位居第一，成为推动世界经济增长的重要引擎。

“尽管遭遇外部限制，2019年中国多项经济指标仍好于海外经济界预期。”利索沃利克认为，这说明中国拥有保持经济发展的韧劲。

日本佳能全球战略研究所研究主任濑口清之表示，中国政府果断推出改革措施，“和数量扩张相比，中国现在更重视提升质量”。

“中国经济一直是全球增长的重要动力，中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。”IMF总裁格奥尔基耶娃说。（参与记者：栾海、杨晓静、刘春燕、彭桦、宫若涵、沈忠浩、左为、刘亚南、刘芳）

        编辑：张家赫