编者按：今年6月，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议通过了《关于进一步激发和保护企业家精神的意见》，对激发和保护企业家精神作出专门规定，引起了社会关注。《意见》强调，企业家是企业的统帅和灵魂，也是改革创新的重要力量。习近平总书记指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”

从2005年起，在省发改委、工信厅、财政厅、人社厅、商务厅、国资委、中小企业局、总工会、团省委、省妇联、陕西日报社、陕西工人报社、三秦都市报社等单位支持下，陕西省企业家协会联合省青年企业家协会、女企业家协会，每两年一次在全省开展“陕西省优秀企业家”评选活动，至今已开展了六届，这项活动已被省政府列为重点评比表彰达标项目之一。为了充分展示我省第七届优秀企业家候选人的风采，近期将陆续推出各候选人在企业改革发展中的典型经验和精彩故事，以飨读者，敬请关注。

 

  延安城市建设投资（集团）有限责任公司董事长董世民

董世民，男，汉族，1966年出生，中共党员，研究生学历，1988年8月参加工作，先后任职富县质监站富县城乡建筑管理站质检员、富县城乡建筑管理站站长、富县城乡建设局副局长、富县城乡建设局局长、延安市姚店新区管理委员会工作、延安市经济技术开发区管理委员会副主任等职务，2012年10月进入延安城市建设投资（集团）有限责任公司工作，现任集团公司党总支书记、董事长，先后当选为中国人民政治协商会议延安市第五届委员会政协委员、延安市宝塔区第十八届人民代表大会人大代表、中国共产党陕西省第十三次大会党代表、延安市预算委员会委员。
    该同志政治立场坚定，党性意识强。坚决维护中央权威，严格遵守党的政治纪律，坚决执行党的路线、方针、政策，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、创新意识、看齐意识，在政治思想上，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中省市的各项决策部署，始终以一个共产党员的情怀，开拓进取，无私奉献，成为实践“群众路线实践教育活动、三严三实、两学一做”重要思想的典范。在业务方面，严格遵守党和国家的方针政策和法律法规，爱国敬业，积累了丰富的行政工作和企业管理工作经验，尤其在主持城投集团工作期间，面临企业机制体制不健全、法人治理结构不完善、经营亏损、项目大面积停工、债务率高、融资难等棘手问题，不等不靠，秉承创新、发展的经营理念，带领企业妥善解决遗留问题，公司党建、项目建设、企业管理、投融资、社会责任、改革转型等工作得到长足发展，企业逐步朝着集团化、实体化、专业化、市场化方向迈进，实现可持续发展，表现突出，成绩显著。

省企业家协会会长蔡少林率考察组赴企业实地考察

一、党性意识强，重视党建工作在企业发展中的引领作用，党建工作成绩突出

董世民同志十分重视党建工作建设，充分发挥党建工作在企业发展中的指导和引领作用，深度挖掘党建工作潜力，努力提升党建工作水平，全面推进党风廉政建设，积极培养吸纳党员，五年来，公司党员由2012年的22人发展到现在的57人，党员人数逐年增加，党员素质不断提升，党建工作开展良好,得到上级党委的认可和肯定，2016年，由中共延安城投公司党支部提升为中共延安城投集团党总支，并分别于被授予共青团延安市委授予青年文明号荣誉称号，中共延安市直属机关工作委员会授予先进基层党组织和中共延安市工信委（国资委）委员会先进基层党组织荣誉称号。

二、富有创新意识，改革企业管理体系，健全公司机制体制，完善法人治理结构，推进现代企业运作模式

针对企业机制体制不健全，法人治理结构不完善，业务板块单一，运行效率低下的问题，提请市国资委成立延安城投集团第三届董事会，充分发挥董事会对企业经营中三重一大事项的决策地位，科学民主决策，同时，按照“政府主导，市场化运行”的原则，进一步理顺企业的机制体制，并且提出“同业归并、精简高效”的业务发展方向，明确母子公司功能定位，对各子公司经营关系重新调整，成立升级八个专业化子公司。完善制度建设，梳理和规范各项制度流程，提高公司运作的规范性。全面实行预算管理和全面跟踪审计，进一步加强内控，防范经营风险。逐步构建差异化的薪酬和绩效考评体系，人力资源工作初见成效，企业朝着现代企业管理的轨道迈进，城投集团连续三年在全市国有企业年度目标责任考核中获得优秀。 

三、企业经营管理能力极强，善于解决各种矛盾问题，项目建设稳步推进，业绩突出

（一）问诊把脉，严肃纪律，重塑公司新形象

2012年，新班子组建之初，正逢融资政策经营发生了变化，加上公司长期积累的经营亏损、项目停工等问题，当时公司人心浮动，在建重点工程长时间停工，工程欠款数额较大，引发一系列社会矛盾。在这种情况下，正作风、肃纪律，修复工作生态，是公司亟待解决的首要任务。董世民同志不回避、不退缩，问诊把脉、对症下药，一是先后出台了《项目实施管理办法》、《项目预算管理办法》、《全面审计制度》等一系列管理制度，使公司项目各个环节相互制衡，全过程控制，确保项目科学规范运行。二是积极争取建设资金，及时支付工程欠款，补缴土地出让金、拆迁费、过渡费有效化解了各类信访和社会多层面的突出矛盾，保障了项目重新启动完工。

（二）梳理财务，吃清家底，找准经营不善的病根

原来由于公司和财政之间缺乏良好的合作共赢机制，财政把公司作为融资工具，公司则背靠财政，只注重完成政府下达的任务，不讲究经营成本和效率，双方互欠多少，一直理不清；公司亏损多少，也是一本糊涂账。新班子上任后，积极向市政府汇报，由市发改委、财政局、审计局先后组织专人对延安城投公司自成立以来所实施的市政基础设施、民生项目及公司债权债务的情况，为城投有效化解债务，摸清家底加快发展奠定了基础。

 省企业家协会会长蔡少林发表重要讲话

 

（三）整合资源，消肿增值，培育新的增长点

一是消肿，由于近年来房地产市场的持续低迷，公司积压的商品房和商业门面库存较大，导致建设资金不能及时回笼，利息连月上升，压力很大。三年来，我们先后通过全民营销、房展会、城市拆迁安置等方式，去库存达40%，实现销售额大幅度提升，成功引进世界五百强企业华润万家入驻凤凰广场，营业后将会改善延安商业业态布局及品质形象，引领现代与健康生活方式落户圣地。二是增值，公司的使命是在打造延安特色城市进程中形成自己的造血功能和核心竞争力，我们突破城投局限、主动服务政府，争做城市建设的运营商。五年来，公司实施代建和自营类项目10个，累计完成投资32.96亿元，实现良好的社会效益。三是盘活，城投往来资金量很大，在科学合理调配资金上，我们坚持用好增量、盘活存量，让“趴窝”资金有效发力。通过偿还贷款、项目支出、财政还款、管理支出四大手段，形成了资金增值的一系列“组合拳”，使公司“死钱变活、活钱变快、以低置高、以长置短，逐步进入资金良性周转轨道”。

自2012年以来，公司长期积累的问题得到妥善有效解决，新增项目陆续上马，先后实施了市游泳馆、南门坡综合改造、龙湾隧道、小砭沟土地一级整理等20多个市级项目和一批县域重大项目，积极在教育、文化、旅游、生态等领域开展PPP项目合作，基本构建起跨区域、跨行业的项目实施格局，推动企业转型升级，助力全市旧城改造、基础设施完善、文化旅游产业发展和新型智慧城市建设。万花旅游度假区项目荣获“2016中国文化旅游商业地产节金鼎奖”，城投集团荣获全市“二O一四年度安全生产先进企业奖”和“劳动保障守法诚信用人单位A级”荣誉称号。董世民个人荣获“2016年中国文化旅游商业地产项目领军人物”荣誉称号。

四、创新投融资工作思路，广开融资渠道，开展金融服务行业，投融资工作成绩显著

为有效化解企业融资难、负债率高的问题，创新融资工作思路、广开融资渠道，采用直接和间接融资方式，采用以低置高，以长置短的融资工作思路，多方筹措资金，有效化解债务。截止2016年末，城投公司主体信用等级AA级，累计融资202亿元，为我市城市建设提供了坚实的资金保障，累计对外融资担保130亿元，为全市重大项目实施和县域经济发展做出了突出贡献。同时，加大金融投资工作力度，涉足金融服务领域，先后成立小贷公司、担保公司、基金公司，成效初现，运行良好。2014年8月25日，公司荣获中国中小企业协会授予的企业信用评价AAA级信用企业，2014年荣获陕西省诚信建设系列活动组委会授予陕西省质量服务信誉AAA级单位。

五、明确公司发展战略，重视企业文化建设，发展后劲强

针对企业发展战略不明晰，无企业文化支撑，发展后劲不足的问题，结合企业实际情况，科学谋划，制定了《延安城投公司中长期战略规划》，根据企业发展战略规划，制定了融聚资源，创投未来，的企业文化，进一步明晰了企业长远发展规划，并形成了符合企业发展的企业文化，发展后劲不断增强，核心竞争力不断提升，截止2016年末，位列全国城投百强，名列82位。

延安城市建设投资（集团）有限责任公司董事长董世民介绍有关情况

 

六、有效发挥国有企业的社会责任，积极参加各类社会活动，为社会公益事业做出较大贡献

公司与全市多家单位通过举办联谊活动、知识讲座等方式加深交流。全力参与我市三城联创创建活动。成功召开了2016年全国城投信息工作会议，被全国城投协会评为“二O一五年度信息工作先进单位”，并将我公司先进经验做法在全国行业、协会中推广。同时，我公司积极开展对口扶贫，筹集350万元资金支持黄龙县白马滩镇沟口村脱贫致富。被市委、市政府评为“全市2015年度驻村联户扶贫工作先进单位”。

经过多年来扎实有效的工作，集团公司固定资产投资金额由2012年的8.1亿元增加到2016年的15.8亿元；资产总额由2012年的28.46亿元增加到2016年的453.14亿元；收入由2012年的1.18亿元增加到2016年的9.66亿元，利润总额由2012年的亏损4800万元到2016年的盈利1.09亿元，资产负债率由68.75%降低到60.31%。成效显著，成绩突出，实现良性可持续发展。（陕企协雇主会员部）

 

 

编辑：刘合章